Les principaux enjeux sont l'octroi de l'échelon et de l'indice des prix à la consommation (IPC).
La loi sur le statut de la fonction publique (LSt) fixe à l'art. 56 les modalités d'octroi de l'IPC:
1Le Conseil d'Etat verse annuellement aux titulaires de fonctions
publiques une allocation de renchérissement adaptée à l'indice suisse des prix à la consommation sur la base de cet indice au 31 mai précédent.
2Lorsque la situation économique et la situation financière du canton l'exigent ou lorsque le taux d'inflation est élevé, le Conseil d'Etat peut, après consultation des associations du personnel, ne compenser que partiellement le renchérissement pour une durée de deux ans au maximum. Il peut renoncer, totalement ou partiellement, à adapter l'allocation de renchérissement à une baisse de l'indice.
Il s'agit dès lors d'obtenir les meilleurs salaires possibles pour le personnel de l'Etat et les enseignant-e-s.
L'accord ou le désaccord entre partenaires sociaux est ensuite présenté au Grand Conseil, qui a le dernier mot dans le cadre du vote du budget de l'Etat.
